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推动平台经济规范健康持续发展

紫东君 人民中科研究院 2024-01-09


习近平总书记指出:“我国平台经济发展正处在关键时期,要着眼长远、兼顾当前,补齐短板、强化弱项,营造创新环境,解决突出矛盾和问题,推动平台经济规范健康持续发展”。



近年来,我国以互联网技术为基础的平台经济快速发展,新模式、新业态不断涌现。


党的二十大报告指出:“加快发展数字经济”。平台经济是我国数字经济的重要组成部分,是提高社会资源配置效率、畅通国民经济循环的重要推动力量,是稳增长、稳就业的重要载体。


推动平台经济规范健康持续发展,有利于提高全社会资源配置效率,推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进,有助于贯通国民经济循环各环节,也有利于提高国家治理智能化、全域化、个性化、精细化水平。




01

平台经济的四大特征


我国已步入数字经济时代,平台经济是其典型代表。所谓平台经济,是指由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态。


伴随互联网的快速发展,平台经济迅速扩张,网购网约车等逐步发展成为日常生活的一部分,使生产生活更便捷高效。


01

平台经济具备规模经济效应


从产业的角度看,传统产业较难形成集中度,一般产业都会形成数家乃至数十家企业参与竞争,而平台经济由于经营不受地域、时间、空间、自然资源等条件限制,存在巨大的规模经济效应。头部平台利用其所积累的大数据优势迅速形成先发优势,形成进入壁垒,抑制后发企业进入发展。



02

平台经济适用长尾理论


传统产业有二八法则,企业可能为满足那20%的用户而获取80%的利润。但平台经济能打破二八法则,即使20%甚至更少用户需求,因在平台能产生集聚效应与规模效应,使得庞大的长尾利基商品也能带来极大的收益,通过满足少数人需求也能获利。从经济学角度看,平台经济拥有边际成本递减甚至为零,而边际收益递增的优势。


03

平台经济产生网络效应和财富效应


数字经济时代,作为资产的数据能够产生财富效应,谁拥有了数据谁就拥有了资产。成本下降运算速度倍增的摩尔定律,主干网带宽增速是运算性能增速三倍的吉尔德定律,特别是网络价值与网络节点数的平方成正比的麦特卡夫定律,决定了平台经济本身通过自然的技术进步与数据积累就可以实现成本陡降而效益倍增,产生网络效应和财富效应。


04

平台经济易形成大到不能倒现象


由于具备规模效应、网络效应、财富效应、指数增长效应,平台经济拥有大量的数据资产,累积巨量用户,易形成垄断。积累海量用户深度融入用户生活后,平台或拥有大而不倒的趋势。




02

健全平台经济规范治理体系


近年来,部分平台企业凭借垄断地位或技术优势,通过“二选一”、“大数据杀熟”、过度追踪和收集用户“数字足迹”等方式,侵害经营者、劳动者和消费者的合法权益,扰乱正常经济秩序。遏制资本无序扩张,必须加强对平台企业的监管,防止平台企业成为“脱缰野马”。


01

严把资本市场准入关


必须明确规则、划出底线,设置好“红绿灯”,该管好的要管好,该放开的要放开,让平台企业有稳定透明的发展预期。


全面落实市场准入负面清单制度,明确非公有资本投资禁限范围。除涉及政治安全、国家安全等领域外,加快数字经济市场准入改革,放宽新业态准入标准,促进平台经济创新发展。



02

加强平台经济全链条监管治理


针对平台企业规模大、跨界广、业务复杂、监管难的特点,坚持依法监管、公正监管、源头监管、精准监管、科学监管,积极推广“互联网+监管”、信用监管、“沙盒监管”、触发式监管,建立健全事前引导、事中防范、事后监管的全链条治理体系,不断提升监管能力和监管水平。


03

坚持共建共治共享


构建完善多元主体共同参与,经济、法律、技术等多种手段相互结合的综合治理体系。坚持党建引领行业治理,着力加强“两新”组织党建,增强党组织的政治引领力和凝聚力,引导平台企业自觉融入国家发展战略。


加强合规指引,通过“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”等方式,增强企业合规经营的意识和能力。充分发挥平台企业、行业协会、平台经营者和消费者各自的作用,构建共建共治共享的良好平台生态。




03

健全平台经济规范治理体系


近两年,针对平台经济在市场层面的乱象,我国加强了对平台经济的治理,平台经济竞争秩序稳步向好。


但从国家发展层面来看,我国平台经济的发展也存在一些不足:一是平台经济模式创新有余,技术创新不足;二是平台经济国内市场份额较大,国际市场开拓较少;三是平台经济金融资产占比较高,与实体经济融合程度较低。对此还可以进一步结合国家发展引导平台经济健康持续发展。


01

引导平台经济补齐创新“短板”


从研发投入看,我国平台企业与美国相比还存在差距。从高价值专利看,无论是拥有量还是被引率,我国平台企业的表现都有待加强。


国家应多举措支持平台企业加大创新投入,加强基础性研发,鼓励有条件的平台企业加大基础研发投入力度,参与重大科技基础设施建设,使我国平台企业摒弃过度同质化、低水平的竞争,回归健康竞争、回归创新为要的逻辑。


在模式创新的“长板”基础上,更加注重底层技术创新“短板”,成为突破数字经济领域“卡脖子”技术的先行军、主力军。



02

引导平台经济参与国际竞争


我国平台企业在全球化发展水平方面,远落后于国外领先平台企业。随着我国平台经济进入存量竞争阶段,积极推进全球化发展,寻找新的用户增长来源是平台企业发展的重要方向。


我国政府、行业协会等应加强助力平台企业全球化发展的支撑保障措施,支持企业参与数据跨境流动、数字货币等领域相关议题谈判和反垄断、反不正当竞争国际协调,探索在跨境电商、电子支付等优势领域,率先形成国际通用规则的“中国方案”。



03

引导平台经济赋能实体经济


当前,我国消费互联网平台正进入“瓶颈期”,而我国数字经济的发展正方兴未艾,产业互联网正蓬勃兴起。


因此,政府应积极地引导、支持消费互联网平台转型发展,对平台企业在新技术、新业态等方面的探索和投资布局给予更大的包容与支持,发挥平台优势助力构建我国自主可控的产业生态,在上下游联动、数实融合中创新孵化。



04

引导平台投资秉持长期主义


长期以来,以风险资本为代表的金融资本在平台经济的发展中发挥了重要作用。但金融资本的投资逻辑要求平台企业的投资主要用于扩张市场,提升平台企业未来上市后的估值,从而实现股东利益最大化,特别是短期回报最大化。这既挤占了平台企业在创新方面的投资,更制约了平台企业服务于实体经济的能力。


因此,政府应引导金融资本积极顺应数字经济发展趋势,引导资金投向个性化高附加值的技术创新领域,使金融资本逐渐转向依靠基础技术和实体经济实现长期增值。



编辑:孙浪
监制:李红梅


文章参考:
1.《平台经济更需要引导》北京日报
2.《刘英:平台经济有四大特征,反垄断是大势所趋》中国纪检监察报
3.《推动平台经济规范健康持续发展(新知新觉)》人民日报
4.《平台经济如何行稳致远》经济日报
5.《平台经济时代如何促进创新》经济观察报

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